大小和卓是一位著名的藏族作家、诗人和画家，他的真名叫做扎西达娃。然而，在他的一些作品中，他使用了“大小和卓”这个笔名来代替自己的真实姓名。在18世纪末期，大小和卓曾经发动了一次叛乱，试图推翻清朝政府对西藏的统治。但是最终，清朝政府成功地平定了这次叛乱，并在此过程中设立了一些重要的制度和机构。
首先，清朝政府成立了一个由汉族官员和藏族官员组成的联合委员会，负责管理和维护西藏的稳定。这个委员会还设立了一些分支机构，如军事、财政、司法等，以加强对西藏的控制和管理。
其次，清朝政府还颁布了一系列的法律和政策，以保障西藏人民的权利和利益。其中最重要的是《钦定藏文大藏经》，这是清朝政府为了推广藏文而编纂的一部重要经典。这部经典不仅有助于促进藏文的传播和发展，也为西藏的文化和宗教传统提供了重要的保护和支持。
此外，清朝政府还在西藏设立了一些重要的行政中心和军事要塞，以加强对西藏的防御和控制。这些中心和要塞不仅有助于维护边疆安全，也为西藏的经济和社会发展提供了必要的支持和保障。
总之，清朝平定大小和卓叛乱期间设立了许多重要的制度和机构，这些制度和机构为后来的西藏治理提供了重要的基础和支持。尽管历史上存在许多争议和矛盾，但是我们应该尊重历史事实，客观地评价当时的政治和社会环境。
